Les mutations du système éducatif dans les pays du Conseil de coopération du Golfe: Perspective stratégique

Par Faisal Aminollah

Une étude au croisement de l'histoire et de l'analyse des politiques publiques pour mieux comprendre la région du Golfe et le monde autour de nous.

La région du Golfe, persique selon une réalité historique et arabique selon une nouvelle réalité sociologique, est un territoire du globe dont l’étude peut se révéler passionnante, pourvu qu’on fasse fi des campagnes de désinformation qui sont menées à son encontre. Loin du jugement péremptoire ou de l’affectif, mais davantage à partir de données et de faits concrets, cet ouvrage, destiné à tous ceux qui souhaitent acquérir rapidement et simplement des connaissances sur la politique éducative de la région, propose au contraire de retracer l’histoire récente de l’économie du savoir en tant qu’enjeu géostratégique majeur. Mieux comprendre le Golfe, entre tradition et modernité, entre occidentalisme et panarabisme, c’est tout simplement mieux comprendre le monde.

Faisal Aminollah, expert des questions stratégiques et juridiques internationales, propose un ouvrage très instructif de réflexion stratégique qui fournit une documentation originale sur un sujet sensible et d'actualité.

EXTRAIT

Les premières exportations pétrolières dans la région du Golfe entrainent concomitamment le renforcement des capacités économiques de chacun de ces petits émirats. Néanmoins ces jeunes entités n’ont pas encore les moyens de leurs ambitions. Marquée par un modèle traditionnel qui perdure depuis plus d’un millier d’années, la refonte de leurs systèmes éducatifs nécessite des modèles d’inspiration moderne et étrangère, pour suivre l’évolution de la croissance économique qui se profile. Le modèle éducatif mis en place petit à petit, à l’aide des professeurs venant d’Égypte et du levant commence à montrer ses limites, mais présente aussi très vite une menace pour l’autorité de ces monarchies naissantes. En effet les idées du nationalisme arabe que ces enseignants commencent à diffuser, ont déjà profondément impacté le moyen orient dans son ensemble, et elles ont provoqué entre autres, le renversement des monarchies égyptiennes en 1952 et Iraquiennes en 1958, remplacées par des généraux militaires nationalistes arabes.
C’est dans ce contexte de menace d’instabilité politique que l’on voit apparaitre un mouvement de repli régional des pays du Golfe, avec la mise en place de programmes de politique éducative et d’assistance commune. Il y a l’exemple du GUPAC Koweitien qui va entrainer au fur et à mesure une organisation plus institutionnelle comme on peut le voir avec la création du Bureau Arabe de l’Education pour les États du Golf (BAEEG) et la création de l’organisation régionale du Conseil de Coopération des Pays du Golfe « CCG ».

À PROPOS DE L'AUTEUR

Faisal Aminollah est diplômé de l’École de Droit de la Sorbonne, expert des questions stratégiques et juridiques internationales, spécialiste de la région MENA, fort d’une expérience professionnelle internationale au carrefour des milieux diplomatiques et juridiques à Paris, Genève et dans les grandes capitales arabes

• Langue: Français
• Éditeur: Publishroom
• Date de sortie: 16 janv. 2020
• ISBN: 9791023614053

Aperçu du livre

Avertissement

Cet ouvrage de réflexion stratégique s’adresse principalement au grand public. Il ne constitue en rien une étude exhaustive et ses vues n’engagent que ses auteurs. Les auteurs n’ont délibérément accepté aucune aide à la publication afin de ne point modifier la tonalité de l’ouvrage. L’objectif unique de cet ouvrage est de fournir une documentation originale sur un sujet sensible et d’actualité.

Sommaire

•CHAPITRE 1 : La prégnance du modèle éducatif traditionnel jusque dans les années 1970

•CHAPITRE 2 : Les débuts de l’influence des modèles européens

•CHAPITRE 3 : Concurrence du secteur public par un secteur privé étranger (années 1990-2000)

•CHAPITRE 4 : La prise de conscience

•CHAPITRE 5 : Les réalisations éducatives entreprises dans le cadre des réformes de diversification économique

•CHAPITRE 6 : Une politique éducative privatisée et plus souple intégrée dans les stratégies de nationalisation

•CHAPITRE 7 : Les réformes dans l’organisation des études, des filières et des contenus

•CHAPITRE 8 : Les Education Hubs ou la mise en synergie des champs scientifique, éducatif et économique

•CHAPITRE 9 : Quelques exemples notables d’Education Hubs de la région

•CHAPITRE 10 : Les ambitions d’excellence

Carte des États membres du Conseil de coopération du Golfe

Source : Library of Congress

Introduction

Quand on évoque la question éducative dans le Golfe, on songe presque aussitôt aux derniers projets pharaoniques lancés dans la région à grand renfort de pétrodollars. On songe à l’imposante Education City du Qatar ou l’impressionnant Knowledge Village de Dubaï. On songe à l’apparat, au décorum. D’une certaine façon, cette question éducative est une nouvelle occasion de mettre au jour la myriade de représentations associées à cette région du monde qui, disons-le sans détour, continue de représenter pour certains malavisés, la région de concrétisation de caprices caractérisés par le manque de vision à long terme que seul autorise l’insolente manne pétrolière et gazière dont elle bénéficie.

Pourtant, rien n’est moins vrai. Une vision, les États de cette région désertique située au croisement du Proche-Orient, de l’Iran, de l’Égypte et de l’Océan indien, en ont. Vision, c’est d’ailleurs le nom donné à la majeure partie des plans de développement que se sont imposés de réaliser les États du Golfe à l’horizon 2030. Aussi ambitieux que soient ces projets, ce serait faire preuve d’injustice et d’un manque de sagacité que de déconsidérer leur valeur en raison de biais ineptes.

Pour tout dire, ces projets sont loin d’être sortis ex nihilo de terre. Ils sont en réalité l’une des manifestations d’un processus relativement long de maturation des politiques éducatives des États de la région. Un processus qui s’étale à présent sur près d’un siècle et qui a connu une forte accélération au lendemain des indépendances. Les revenus des hydrocarbures ont certes soutenu les multiples expériences mises en œuvre dans la région, mais ils ne sauraient à eux seuls expliquer les prodigieux bonds en avant réalisés.

Tout système éducatif est constitué de composantes et d’acteurs intervenant dans les processus d’enseignement et de formation. Force est d’observer qu’en moins d’un siècle, les importantes mutations du système éducatif sont à l’image des mutations profondes vécues par les sociétés du Golfe dans leur ensemble. Des halqa des oulémas dans les campements et lieux de savoir d’Arabie aux bancs des universités rutilantes, il y a plus que des réformes matérielles. Il se joue là une rupture paradigmatique profonde où les idées mêmes de savoir, d’apprentissage et d’enseignement sont remises en question.

Nous venons de l’énoncer. L’idée de système éducatif implique également l’idée d’acteurs. Avec le XXe siècle et l’apparition de l’État moderne dans le Golfe, apparait également la question des politiques publiques éducatives, c’est-à-dire de manière générale l’ensemble des mesures étatiques prises dans l’optique de structurer et de réglementer le champ éducatif, mais aussi scientifique. Cette volonté de réglementer ne saurait se résumer à une simple appétence de l’État moderne pour le contrôle. Elle répond aussi à des préoccupations pressantes agitant les sociétés du Golfe. Si au milieu du XXe siècle, la question éducative était surtout liée au désir de développement et au besoin d’émancipation, elle s’inscrit aujourd’hui dans le cadre de préoccupations plus terre-à-terre comme la lutte contre le chômage, la crainte de l’après-pétrole et la montée de l’extrémisme et de l’intégrisme qui se nourrissent sans scrupules des failles des systèmes éducatifs. Dans le même ordre d’idées, les politiques éducatives constituent le moyen pour les États du Golfe souvent pointés du doigt, de prouver leur réelle volonté de lutter contre ces fléaux qui inquiètent l’opinion publique mondiale.

Examiner les évolutions relatives aux acteurs et aux politiques éducatives est en partie l’un des objets de la présente étude. Celle-ci ne se confinera pas seulement à une approche diachronique et tentera de dresser des constats plus synchroniques et systémiques quand le besoin s’en fera sentir. Le but étant in fine de tenter d’expliquer la physionomie actuelle des systèmes éducatifs et l’inspiration des décisionnaires khalijis.

D’un point de vue disciplinaire, notre étude se situe au croisement de l’histoire et de l’analyse des politiques publiques. Pour la dimension historique, nous nous sommes appuyés sur des écrits d’historiens s’étant intéressés à la région dans son ensemble ou à une partie. De même, ces références portent leurs regards sur différentes périodes historiques. Aussi, notre tâche a avant tout été de compiler et de réintégrer ces ouvrages dans un récit historique global de la région afin de saisir plus aisément les grands moments de rupture de cette histoire, grands moments qui participent en partie d’une certaine mise en perspective des politiques publiques actuelles.

Notre analyse des politiques publiques et des acteurs de ces politiques nous a amenés lors de nos recherches à exploiter ces matériaux de première main que constituent les rapports gouvernementaux et internationaux, les textes officiels et les sites institutionnels. L’analyse et le recoupement de ces données sont des moyens efficaces de dégager à la fois les différents temps des projets de réforme initiés dans le Golfe lors des dernières décennies ainsi que leurs esprits. Mais, c’est aussi un moyen de percevoir l’action des multiples acteurs en jeu dans le cadre de ces réformes.

Nous conclurons ces propos introductifs par une présentation du plan de la présente étude. Les deux premiers chapitres, relativement brefs, ont une teinte majoritairement historique et ont pour vocation de présenter la situation antérieure à la période contemporaine. Les premiers chapitres s’intéressent à la question de l’éducation et de l’enseignement dans ce que l’on a appelé le modèle éducatif traditionnel. Ensuite, nous examinons les débuts de la pénétration des modèles occidentaux et les débuts des politiques éducatives. Les derniers chapitres ont pour finalité de décrire et d’analyser les dernières évolutions des systèmes éducatifs des pays du Golfe. Ils s’articulent en deux temps, entre la prise de conscience des années 1990 et les derniers projets de réforme des années 2000.

CHAPITRE 1 : La prégnance du modèle éducatif traditionnel jusque dans les années 1970

Le modèle éducatif traditionnel dans les pays du Golfe a pris forme au VIe siècle avec l’émergence de la religion musulmane et les contacts inter-civilisationnels qui ont suivi. Néanmoins, cette période, décrite comme l’âge d’or du peuple arabe, a commencé à décliner lors des invasions turco-mongoles du XIIe siècle, entrainant non seulement un recul intellectuel, mais aussi un retard grandissant avec une Europe entrant dans une période de renaissance et d’innovation. Durant cette période, le modèle éducatif des pays du Golfe est toujours resté attaché à un système traditionnel mettant l’accent sur la transmission orale du savoir entre l’enseignant et l’élève.

I/ L’avènement du savoir dans l’ère arabo-islamique

L’islam en tant que religion alimente une dynamique de quête du savoir. Le Texte sacré, les dires et faits rapportés du Prophète Muhammad (hadith-s) appellent les musulmans à se questionner sur le sens et l’interprétation dont ils sont porteurs. Cette préoccupation les pousse à mener des investigations relatives à la langue et à la normativité. De plus, le Coran, porteur d’une cosmogonie singulière,