Représentation proportionnelle rurale urbaine: Équilibrer les intérêts dans les démocraties modernes

Par Fouad Sabry

Découvrez le pouvoir transformateur de la « représentation proportionnelle rurale-urbaine » dans la création de systèmes électoraux équitables. Ce volume de la série « Science politique » explore l'équilibre entre les intérêts ruraux et urbains grâce à des méthodologies innovantes. Destiné aux professionnels, aux étudiants et aux passionnés de politique, il fournit des informations sur la manière d'atteindre une représentation équitable dans diverses régions géographiques.

1 : Représentation proportionnelle rurale-urbaine : présente le concept et son importance dans les systèmes électoraux modernes.

2 : Représentation proportionnelle : explore comment la représentation proportionnelle garantit que les résultats électoraux reflètent les préférences des électeurs.

3 : Vote unique transférable : décrit un système de vote dans lequel les électeurs classent les candidats pour améliorer la représentation.

4 : Représentation proportionnelle mixte : examine un système hybride qui combine des circonscriptions uninominales avec une représentation proportionnelle.

5 : Réforme électorale en Nouvelle-Zélande : met en évidence les réformes de la Nouvelle-Zélande visant à équilibrer la représentation rurale et urbaine.

6 : Liste des élections générales de l'Alberta : examine les élections générales et la dynamique électorale régionale de l'Alberta.

7 : Élections au Canada : analyse le système électoral canadien et les défis de la représentation rurale-urbaine.

8 : Assemblée citoyenne sur la réforme électorale (Colombie-Britannique) : examine son rôle dans l'élaboration des réformes en Colombie-Britannique.

9 : Référendum sur la réforme électorale en Colombie-Britannique de 2005 : aperçu du référendum et de ses implications.

10 : Référendum sur la réforme électorale en Ontario de 2007 : explore les résultats et l'importance du référendum.

11 : BC-STV : évalue l'application du système de vote unique transférable en Colombie-Britannique.

12 : Histoire et utilisation du vote unique transférable : retrace l'évolution et l'impact de ce système électoral.

13 : Histoire et utilisation du vote à deux tours instantanés : étudie le vote à deux tours instantanés et son rôle dans la représentation.

14 : Politique de la Colombie-Britannique : examine le paysage politique de la Colombie-Britannique et son influence sur les réformes.

15 : Référendum sur la réforme électorale de la Colombie-Britannique de 2009 : examine le rôle du référendum dans l'élaboration des réformes.

16 : Référendum sur le système électoral de la Nouvelle-Zélande de 2011 : évalue les résultats du référendum sur le système électoral de la Nouvelle-Zélande.

17 : Réforme électorale : examen général des réformes électorales et de leur importance dans l'amélioration de la représentation.

18 : Représentation proportionnelle à deux sièges : explore l'efficacité de ce système pour équilibrer la représentation rurale et urbaine.

19 : Système électoral mixte : étudie les systèmes mixtes et leur rôle dans la réalisation d'une représentation électorale équitable.

20 : Référendum sur la réforme électorale de la Colombie-Britannique de 2018 : examine l'impact du référendum sur les discussions futures sur la réforme.

21 : Représentation majoritaire mixte : évalue les avantages de ce système pour une représentation équilibrée.

Avec une couverture complète des sujets clés et des exemples concrets, « Représentation proportionnelle urbaine rurale » offre des informations précieuses sur la création de systèmes électoraux équitables. Plongez dans cette exploration de la manière dont ces systèmes peuvent améliorer la représentation dans diverses régions.

• Langue: Français
• Éditeur: Un Milliard De Personnes Informées [French]
• Date de sortie: 12 sept. 2024

Aperçu du livre

Chapitre 1 : Représentation proportionnelle rurale-urbaine

La représentation proportionnelle rurale-urbaine (RUP), également connue sous le nom de RP de district flexible, est un système électoral mixte qui combine l'utilisation de circonscriptions uninominales et plurinominales dans un palier inférieur avec des sièges complémentaires dans un palier supérieur. Ce système est conçu pour répondre aux différents besoins des zones rurales et urbaines tout en maintenant l'objectif de proportionnalité. Représentation équitable au Canada, qui a mis sur pied un système rural-urbain dans le but de surmonter les problèmes spécifiques de la géographie du Canada, qui comprend des zones à grande échelle et peu habitées, est l'organisation qui a trouvé le nom.

Les systèmes proportionnels ruraux-urbains ont été conçus pour la première fois au Danemark et en Islande ; La mise en œuvre du Danemark a utilisé la représentation proportionnelle de liste dans les zones urbaines, et une combinaison de scrutin majoritaire à un tour et de sièges de nivellement régional (qui fonctionnait de la même manière qu'un système proportionnel mixte) dans les zones semi-urbaines et rurales, ainsi que des sièges de nivellement à l'échelle nationale ; tandis que l'Islande a utilisé la représentation proportionnelle de liste dans les zones urbaines et semi-urbaines, le vote majoritaire à un tour dans les zones rurales et le nivellement des sièges à l'échelle nationale.

L'un des trois systèmes électoraux qui auraient pu être mis en œuvre en Colombie-Britannique dans l'éventualité où les électeurs de la province auraient choisi d'adopter un système électoral proportionnel lors d'un référendum tenu en 2018, une variante du mode de scrutin proportionnel rural-urbain a été suggérée dans l'intention d'être mise en œuvre. Le système de vote unique transférable (VUT) aurait été utilisé dans les régions urbaines et semi-urbaines, tandis que le système de représentation proportionnelle mixte (RPM) aurait été utilisé dans les régions rurales. Cette variante particulière du système proportionnel rural-urbain.

Lors du référendum sur la réforme électorale qui a eu lieu en Colombie-Britannique en 2018, le seul système électoral proportionnel qui comprenait une approche qui a été utilisée au Canada dans le passé était le système proportionnel rural-urbain. Afin d'élire les députés provinciaux à l'Assemblée législative pour une période de trente ans, les provinces de l'Alberta et du Manitoba ont utilisé des circonscriptions uninominales dans les régions rurales et des circonscriptions uninominales dans les grandes villes.

La proportionnelle rural-urbain permet de créer de plus petites circonscriptions plurinominales ou même de conserver certaines circonscriptions uninominales dans les régions rurales, ce qui est avantageux dans un pays comme le Canada, qui compte déjà plusieurs circonscriptions de grande taille géographique. Dans les endroits où la densité de population est plus élevée, il offre aux électeurs un plus grand choix de candidats parmi lesquels choisir et veille à ce qu'un certain nombre d'élus représentant divers partis ou points de vue, y compris des indépendants, soient choisis pour représenter les communautés. Dans le contexte du vote unique transférable, le recours au scrutin préférentiel permet aux électeurs d'exprimer leurs préférences de manière plus complète qu'ils ne le feraient autrement.

La représentation proportionnelle rurale-urbaine a été mise en œuvre pour la première fois lors des élections danoises de 1918. À Copenhague, les membres du parlement étaient élus au scrutin proportionnel à un seul niveau. En dehors de Copenhague, la majorité des membres du parlement ont été élus au scrutin majoritaire uninominal à un tour dans des circonscriptions uninominales. De plus, vingt sièges de nivellement régionaux devaient rendre les résultats plus proportionnels, en plus de trois sièges de nivellement nationaux. Représentation équitable au Canada a été la première organisation à mettre en œuvre ce système.

À partir de 1946 et jusqu'en juin 1959, l'Islande a utilisé un système proportionnel rural-urbain comparable au système danois. Selon ce système, vingt et un membres de l'Althing étaient élus au scrutin majoritaire uninominal à un tour dans des circonscriptions uninominales. Les membres restants ont été élus selon la méthode D'Hondt de représentation proportionnelle, qui comprenait douze membres dans des circonscriptions binominales et huit membres à Reykjavík. De plus, onze membres ont été élus pour des sièges de nivellement à l'échelle nationale.

Représentation équitable au Canada a mis sur pied son propre système rural-urbain en réponse à une proposition faite par Jean-Pierre Kingsley, qui avait auparavant occupé le poste de directeur général des élections, au Comité spécial sur la réforme électorale de la Chambre des communes le 7 juillet 2016. Il a suggéré d'avoir des circonscriptions proportionnelles plurinominales dans les régions urbaines composées de quatre ou cinq représentants, tandis que les régions rurales continueraient d'avoir des circonscriptions composées d'un seul représentant.

Dans l'éventualité où les électeurs de la Colombie-Britannique choisiraient d'adopter un mode de scrutin proportionnel lors d'un référendum tenu en 2018, une variante du mode de scrutin proportionnel rural-urbain a été recommandée comme l'un des trois modes de scrutin représentatifs du public qui seraient adoptés dans la province. Pendant une trentaine d'années, des années 1920 aux années 1950, l'Alberta et le Manitoba ont utilisé le VUT plurinominal dans les grandes villes pour élire les députés provinciaux. C'est le seul système électoral proportionnel qui a été proposé lors du référendum sur la réforme électorale qui a eu lieu en Colombie-Britannique en 2018. C'était aussi le seul système qui comportait un système de scrutin proportionnel qui avait été utilisé au Canada auparavant. Cette méthode a donné des résultats proportionnels dans les régions urbaines où le mode de scrutin uninominal (VUT) a été mis en œuvre, mais elle n'a pas donné de résultats proportionnels dans les régions rurales, où l'équivalent non proportionnel du VUT, le scrutin uninominal à un tour (VUT), a été utilisé dans les circonscriptions uninominales. En conséquence, et en raison du fait que les sièges ruraux représentaient une fraction importante du total, les résultats globaux des élections dans le cadre de ce système n'étaient pas proportionnels. Il y aurait eu une combinaison similaire de deux systèmes électoraux dans le système proportionnel rural-urbain qui était prévu pour la Colombie-Britannique. Toutefois, la proportionnelle mixte aurait été utilisée dans les régions rurales, ce qui aurait permis d'obtenir des résultats proportionnels dans l'ensemble de la province.

La proportionnelle rurale-urbaine, dont rêvait initialement Représentation équitable au Canada, nécessite l'adoption d'un plus petit nombre de sièges compensatoires par rapport à la RPM. Cela s'explique par le fait que l'utilisation de circonscriptions plurinominales permettrait d'établir une base plus proportionnelle dès le départ. On estime que dix à quinze pour cent des sièges récompensatoires seraient nécessaires, comparativement à quarante pour cent dans le cadre de la RPM.

L'inclusion de l'option proportionnelle rurale-urbaine dans le référendum de la Colombie-Britannique reflète les leçons tirées des référendums précédents en Colombie-Britannique et dans d'autres provinces et territoires canadiens. C'est particulièrement vrai en ce qui concerne les préoccupations concernant les systèmes proposés antérieurement qui nécessitaient de vastes circonscriptions rurales pour atteindre la proportionnalité.

Le VUT et le RPM sont les deux alternatives électorales possibles pour établir la représentation proportionnelle en Colombie-Britannique. La RP rurale-urbaine est un mélange de ces deux systèmes électoraux. Il est proposé d'utiliser le vote unique transférable pour les élections dans les zones urbaines, tandis que le système proportionnel mixte serait utilisé dans les zones rurales.

Le VUT serait utilisé dans les régions urbaines et semi-urbaines, et les circonscriptions urbaines actuelles seraient regroupées pour former des circonscriptions plurinominales. Habituellement, de trois à sept députés de l'Assemblée législative sont élus au scrutin préférentiel. La représentation du vote populaire des électeurs dans ces grandes circonscriptions plurinominales se refléterait dans les candidats élus. L'utilisation d'un scrutin préférentiel permet un large choix des électeurs, qui donne aux électeurs la possibilité de classer leurs préférences pour un certain nombre de candidats différents. Par conséquent, la représentation proportionnelle rurale-urbaine est tout à fait comparable à celle de la Colombie-Britannique pour les électeurs des régions urbaines et semi-urbaines.

Dans les circonscriptions rurales qui utilisent le système de représentation proportionnelle mixte, les électeurs auraient deux voix : une voix serait utilisée pour élire leur député local et l'autre voix serait utilisée pour élire un député régional. Cela garantirait que les résultats globaux dans les zones rurales sont proportionnels. Le premier vote qu'ils expriment sur le bulletin de vote serait utilisé pour élire un membre local de l'Assemblée législative de la même manière que le système électoral majoritaire uninominal à un tour (SMUT) actuel : le candidat qui a reçu le plus de votes serait accepté dans le poste. Lorsque les électeurs choisissent un candidat ou un parti pour les représenter au niveau régional, le deuxième vote est utilisé dans un système de liste ouverte ou de liste fermée. Dans les deux cas, les électeurs choisiraient un candidat ou un parti. D'autre part, il est raisonnablement prévu que seules les listes ouvertes auront une véritable possibilité d'être mises en œuvre. Étant donné l'absence de proportionnalité qui découle des élections uninominal majoritaires à un tour, ces députés régionaux sont utilisés comme « compléments » afin d'assurer la proportionnalité globale dans les régions éloignées. Ceci est fait afin d'atteindre la proportionnalité globale. Il est proposé d'utiliser des listes régionales de partis pour l'élection des députés suppléants. Lors du référendum sur la réforme électorale qui aura lieu en 2018, il a été convenu que l'un ou l'autre des trois systèmes électoraux proposés n'entraînera la perte d'aucune circonscription dans une région.

Dans son mémoire au Comité parlementaire spécial sur la réforme électorale en 2016, Représentation équitable au Canada a préconisé trois systèmes électoraux « fabriqués au Canada », dont le scrutin proportionnel rural-urbain. En plus de cela, il y avait le MMP et le STV. Selon le tableau de bord créé par Fair Voting BC pour les systèmes de vote proportionnel, le système proportionnel rural-urbain a reçu la meilleure note. Au cours de la consultation qui a eu lieu en 2016 avec le gouvernement fédéral au sujet de la réforme électorale au niveau fédéral, le Nouveau Parti démocratique du Canada et le Parti vert du Canada ont suggéré que le Canada adopte soit le RUP, soit le RPM.

{Fin du chapitre 1}

Chapitre 2 : Représentation proportionnelle

La représentation proportionnelle (RP) est un système électoral dans lequel les sous-groupes d'électeurs sont représentés proportionnellement dans le corps élu. Principalement, la notion se rapporte aux divisions politiques des électeurs (partis politiques). L'essence de ces systèmes est que tous les votes exprimés – ou presque tous les votes exprimés – contribuent au résultat et sont effectivement utilisés pour élire quelqu'un – et pas seulement une simple pluralité ou (exclusivement) la majorité – et que le système produit une représentation diversifiée et équilibrée reflétant la façon dont les votes sont exprimés.

Dans le contexte des systèmes électoraux, la représentation proportionnelle indique qu'un nombre presque égal d'électeurs élisent chaque représentant dans une assemblée. Dans le scénario fréquent des systèmes électoraux qui ne permettent que la sélection des partis, les sièges sont répartis proportionnellement à la part de vote de chaque parti.

L'expression « représentation proportionnelle » peut également être utilisée pour désigner la représentation basée sur la population dans les États, les régions, etc. Toutefois, la représentation proportionnelle fondée uniquement sur la taille de la population n'est pas considérée comme constituant un système électoral « proportionnel » au sens conventionnel du terme. Par exemple, la Chambre des représentants des États-Unis compte 435 membres qui représentent chacun presque le même nombre de personnes, et chaque État reçoit un certain nombre de représentants en fonction de la taille de sa population, ce qui permet une représentation équitable de la population. Les membres de la Chambre, cependant, sont normalement choisis dans des circonscriptions uninominales par des élections majoritaires à un tour : les courses à un seul gagnant ne sont pas proportionnelles en termes de part de voix, puisqu'il n'y a qu'un seul gagnant dans chacune. En revanche, les systèmes électoraux de représentation proportionnelle (RP) sont souvent proportionnels à la fois à la population (sièges par habitant) et à la part des voix (généralement par parti). Le Parlement européen attribue à chaque État membre un nombre de membres à peu près égal à la taille de sa population (voir proportionnalité dégressive), et les élections de chaque État membre doivent se dérouler selon un système de RP (avec des résultats proportionnels basés sur la part des voix).

La famille de systèmes électoraux de RP la plus répandue est la RP de liste, qui est utilisée dans 85 pays. Tous les systèmes de RP ont besoin de circonscriptions électorales plurinominales, ce qui signifie que les votes sont combinés pour élire de nombreux représentants simultanément. La mise en commun peut avoir lieu dans de nombreuses circonscriptions plurinominales (dans le VUT et la majorité des systèmes de RP de liste) ou dans une seule circonscription à l'échelle nationale (ou « à l'échelle générale » – (dans d'autres systèmes de RP de liste). En Angola, par exemple, plus d'une centaine de membres sont élus à l'aide d'un pool de votes à l'échelle nationale. Le plus souvent, la RP de liste des partis est utilisée dans les grandes circonscriptions. Le VUT, un système de RP basé sur les candidats, n'a jamais été utilisé pour élire plus de 21 candidats lors d'une seule élection. Certains systèmes de RP (tels que le système mixte mixte de la Nouvelle-Zélande et le système écossais des membres supplémentaires) utilisent le regroupement at-large ou le regroupement régional dans le cadre des circonscriptions uninominales, tandis que d'autres utilisent le regroupement at-large en conjonction avec les districts plurinominales (Danemark). Dans ces cas, la mutualisation est utilisée pour attribuer ce qu'on appelle les sièges nivellants (complément) afin de compenser les résultats disproportionnés générés par le SMU dans les circonscriptions uninominales (RPM/MGS) ou pour améliorer l'équité générée par la RP de liste dans les circonscriptions plurinominales (RPM du Danemark). Les systèmes de RP qui atteignent les plus hauts degrés de proportionnalité utilisent souvent le regroupement le plus large possible (généralement à l'échelle nationale) ou des circonscriptions comptant un grand nombre de sièges.

En raison de plusieurs considérations, les systèmes de RP atteignent rarement une proportionnalité parfaite. L'utilisation de seuils électoraux (dans la RP de liste ou la RPM), de petites circonscriptions avec un nombre limité de sièges dans chacune (dans le VUT ou la RP de liste) et l'absence ou l'insuffisance du nivellement des sièges (dans la RP de liste, la RPM ou l'AMS) peuvent entraîner une disproportionnalité. D'autres sources comprennent des stratégies électorales qui peuvent être utilisées dans certains systèmes, comme la division des partis dans certains systèmes de RPM. Cependant, les systèmes de RP ressemblent davantage à la proportionnalité que les autres systèmes et sont plus résistants au gerrymandering et à d'autres types de manipulation.

Pour produire l'effet escompté, le mode de scrutin proportionnel doit toujours permettre à plusieurs vainqueurs de s'imposer. Il doit y avoir beaucoup de sièges dans chaque circonscription ou une sorte de mise en commun des votes. Un président ne peut pas être élu au scrutin proportionnel, mais les organes législatifs (assemblée, parlement) le peuvent.

Au Parlement européen, par exemple, chaque État membre dispose d'un nombre de membres égal à sa population, ce qui permet une représentation géographique proportionnelle. Pour ces élections, tous les États membres de l'UE sont tenus d'utiliser un système électoral proportionnel (permettant une représentation proportionnelle politique) : lorsque n pour cent des électeurs favorise un certain parti politique ou une liste de candidats, environ n pour cent des sièges sont attribués à ce parti ou à cette liste. Tous les bureaux de vote s'efforcent de donner une certaine forme de représentation égale aux électeurs, bien que leurs méthodes pour y parvenir puissent varier.

La forme la plus répandue de représentation proportionnelle est la représentation proportionnelle. Les électeurs choisissent des partis, et chaque parti reçoit des sièges en fonction de sa part de parti.

Certains systèmes de RP de liste de parti utilisent des totaux de votes à l'échelle nationale, tandis que d'autres calculent les parts de votes dans des régions distinctes et répartissent les sièges dans chaque région en fonction de ce total de votes. Certains emploient les deux.

La RP de liste intègre les partis politiques dans le processus électoral. La majorité des suffrages sont exprimés pour les listes électorales (ou listes de partis), qui sont des listes de candidats présentées par les partis politiques. Ces systèmes réalisent la proportionnalité via la méthode qui attribue des sièges aux partis/listes. Une fois cette étape terminée, les candidats sont sélectionnés en fonction de l'ordre dans lequel leur nom apparaît sur la liste. Il s'agit de la variante fondamentale de la liste fermée de la RP de liste.

Vous trouverez ci-dessous un exemple d'élection au cours de laquelle 200 sièges doivent être pourvus à l'Assemblée législative. Chaque électeur choisit la liste établie par son parti préféré, et les résultats des élections sont les suivants : (vote populaire). Dans le cadre de la représentation proportionnelle des listes de partis, chaque parti reçoit un nombre proportionnel de sièges en fonction de sa part du vote du public.

Ceci est réalisé à l'aide d'une formule/approche proportionnelle, par exemple la méthode de Sainte-Laguë – ce sont les mêmes méthodes qui peuvent être utilisées pour attribuer des sièges à la représentation proportionnelle géographique (par exemple, combien de membres sont attribués à chaque État à la Chambre des représentants des États-Unis).

Souvent, les votes et les sièges ne peuvent pas être distribués numériquement correctement, par conséquent, certains arrondis doivent être effectués.

Les différentes techniques abordent ce problème de différentes manières, mais la disparité est réduite s'il y a un grand nombre de sièges par exemple, s'il y a beaucoup de sièges, supposons que la nation entière soit un district.

La RP dans le monde réel est également plus complexe que dans l'exemple, car les gouvernements utilisent souvent de nombreux districts, plusieurs couches (telles que.

locales, régionales et nationales), des listes ouvertes ou des élections de seuil.

Le vote unique transférable est un système plus ancien que la représentation proportionnelle de liste de parti, et il n'est pas nécessaire de participer officiellement au processus électoral. Au lieu que les partis soumettent des listes ordonnées de candidats à partir desquelles les gagnants sont choisis dans l'ordre, les candidats se présentent par leur nom, chaque électeur marque ses préférences pour les candidats, avec un seul choix utilisé pour voter, et les votes exprimés pour les candidats décident du gagnant. Utilisez un bulletin de vote préférentiel pour cela. La cote est utilisée pour éduquer les autorités électorales sur la façon d'utiliser le vote dans le cas où il est exprimé pour un candidat inéligible ou élu. Chaque électeur vote un seul bulletin de vote, et le district élit plusieurs candidats (plus d'un, généralement 3 à 7). Étant donné que les partis ne jouent aucun rôle dans le décompte des votes, le VUT peut être utilisé pour des élections non partisanes, comme le conseil municipal de Cambridge, dans le Massachusetts. Un pourcentage substantiel des votes exprimés est utilisé pour élire quelqu'un, ce qui donne un résultat diversifié et équilibré, aucun groupe électoral ne recevant un nombre disproportionné de sièges. Lorsque des étiquettes de parti sont fournies, la proportionnalité des partis est