Initiative: Favoriser la participation citoyenne dans les démocraties modernes

Par Fouad Sabry

Libérez le pouvoir d’une gouvernance citoyenne avec « Initiative », un ajout essentiel à la série Science politique. Ce livre explore comment la démocratie directe et les propositions citoyennes façonnent les systèmes politiques et donnent aux individus les moyens de conduire le changement.

Points saillants des chapitres :

1. Initiative – Le concept de base et son impact sur la législation.

2. Démocratie directe – Le contexte plus large et la signification des initiatives.

3. Amendement constitutionnel – Modifications des cadres juridiques initiées par les citoyens.

4. Majorité majoritaire – Implications des exigences de majorité qualifiée pour les initiatives.

5. Référendum ordinaire - Le rôle et les effets des référendums.

6. Double majorité – Assurer un consensus plus large grâce à des exigences de double majorité.

7. Initiatives et référendums aux États-Unis – Aperçus historiques et pratiques des pratiques américaines.

8. Droit d'initiative (législatif) - Donner aux citoyens le pouvoir de proposer des lois ou des amendements.

9. Référendum facultatif – Choix des citoyens de voter sur des questions spécifiques.

10. Histoire de la démocratie directe aux États-Unis – Étapes et cas clés.

11. Constitution de l'État libre d'Irlande - Approche historique de la démocratie directe.

12. Constitution du Massachusetts – Démocratie directe dans la constitution du Massachusetts.

13. Proposition de vote en Californie - Caractéristiques et influence sur la politique de l'État.

14. Élections en France - Impact de la démocratie directe sur les élections françaises.

15. Proposition de vote de l'Arizona - Le système de proposition de vote de l'Arizona.

16. Constitution du Colorado – Initiatives citoyennes au Colorado.

17. Buckley c. American Constitutional Law Foundation, Inc. - Implications pour le financement et les initiatives de campagne.

18. Référendums par pays - Analyse comparative des pratiques référendaires dans le monde.

19. Référendum d'initiative citoyenne (France) - Processus français et impact politique.

20. Démocratie directe au Massachusetts – L'expérience et l'impact de l'État.

21. Amendement de rappel du gouverneur de l'Illinois - Importance pour la démocratie directe au niveau de l'État.

« Initiative » offre des informations précieuses aux universitaires, aux étudiants et aux passionnés de l'engagement démocratique, en apportant une valeur exceptionnelle grâce à une analyse détaillée et des exemples concrets.

• Langue: Français
• Éditeur: Un Milliard De Personnes Informées [French]
• Date de sortie: 10 août 2024

Aperçu du livre

Chapitre 1 : L'initiative

Dans le domaine de la science politique, une initiative, également appelée initiative populaire ou initiative citoyenne, est une méthode par laquelle une pétition signée par un nombre spécifique d'électeurs inscrits peut obliger un gouvernement à choisir entre promulguer une loi ou tenir un vote public au sein de l'assemblée législative. Cela peut se faire par le biais de ce que l'on appelle l'initiative indirecte, ou par l'initiative directe, dans laquelle la proposition est soumise à un plébiscite ou à un référendum, ce qui est appelé référendum d'initiative populaire ou référendum initié par les citoyens.

D'une part, une mesure est transmise au législateur dans le cas d'une initiative indirecte. Si le législateur ne décide pas d'approuver la mesure, celle-ci est alors soumise au vote du grand public. Il est possible que l'administration soit obligée de recourir à la tenue d'un référendum sur l'idée si le projet de loi est rejeté par le législateur. Dans ce cas, il peut s'agir d'une initiative directe ou d'une initiative indirecte, selon les circonstances. Dans le cas d'une initiative directe, une mesure est soumise au référendum dans son intégralité. Il est possible que le vote porte sur une proposition de niveau fédéral, de loi, d'amendement constitutionnel, d'amendement de charte ou d'ordonnance locale. De plus, le vote peut être une tentative de contraindre l'administration ou la législature à prendre la question en considération en la présentant à l'ordre du jour. La démocratie directe est la forme qu'elle prend.

Lorsqu'une mesure d'initiative est placée directement sur le bulletin de vote pour que les électeurs décident de l'approuver ou non, on parle d'initiative directe. Il n'y a pas de soumission préalable de la mesure au législateur.

Après avoir recueilli un nombre suffisant de signatures de la part des électeurs, une législature votera sur une initiative indirecte. Ce n'est que dans le cas où la loi est modifiée par l'Assemblée législative qu'elle est soumise au vote subséquent du grand public dans la majorité des endroits.

Une mesure qui est présentée à une assemblée législative pour examen sous la forme d'une pétition est appelée une initiative d'établissement de l'ordre du jour. Sans un vote de la population, la législature a la possibilité d'approuver ou de rejeter le plan. Les initiatives directes ou indirectes juridiquement contraignantes sont moins répandues que cette forme ou initiative, qui est plus répandue.

Avant d'être soumise au Congrès national brésilien, une initiative de loi populaire doit d'abord répondre à deux conditions. La première condition est qu'il doit recevoir les signatures d'au moins un pour cent des électeurs inscrits au niveau national, et la deuxième condition est qu'il doit recevoir les signatures d'au moins trois pour cent des personnes ayant le droit de voter dans chacune des 27 unités fédérales (les 26 États plus le district fédéral). Le Congrès des États-Unis est tenu de discuter et de voter sur la tenue ou non de l'initiative si les deux conditions préalables sont remplies.

Colombie-Britannique

Une loi qui permet aux citoyens d'agir s'appelle la Recall and Initiative Act, et elle est en vigueur dans la province de la Colombie-Britannique au Canada.

Aux États-Unis, un vote populaire sur une mesure n'est appelé référendum que lorsqu'il vise à autoriser ou à abroger une loi adoptée par la législature d'un État. Une initiative peut être appelée « mesure de vote », « mesure d'initiative » ou « proposition ».

Au niveau national, les États-Unis d'Amérique n'ont pas de processus d'initiative ; néanmoins, l'initiative est utilisée au niveau du gouvernement des États dans vingt-quatre États et dans le district de Columbia, et elle est également fréquemment utilisée au niveau du gouvernement local.

Le Congrès des États-Unis se voit conférer « tous les pouvoirs législatifs accordés par la présente loi » à l'article I, section I de la Constitution des États-Unis d'Amérique. Afin d'établir une procédure d'initiative nationale, il est fort probable qu'une modification de la Constitution serait nécessaire. Selon l'article V, l'amendement exigerait que les deux tiers des deux chambres du Congrès ou la demande des deux tiers des législatures des États proposent, et que les trois quarts de toutes les législatures des États (ou des conventions des trois quarts des États) ratifient l'amendement. Conformément à l'article VII, la Constitution elle-même a été ratifiée par des conventions d'État plutôt que par un référendum tout au long de la période en question.

Un certain nombre de suggestions ont été faites en vue de l'organisation d'un référendum à l'échelle nationale. L'amendement Ludlow était une proposition d'amendement à la Constitution qui a été présentée à la Chambre des représentants à plusieurs reprises entre les années 1935 et 1940 par Louis Ludlow, un résident de l'Indiana. L'amendement Ludlow préconisait qu'un référendum national soit nécessaire pour déclarer la guerre, à l'exception de situations telles que l'invasion ou l'attaque. Le 10 janvier 1938, l'amendement a été rejeté par la Chambre par 209 voix contre 188, ce qui n'a pas permis d'obtenir les deux tiers des voix nécessaires à son adoption. C'est la proposition qui s'est approchée le plus de l'annulation d'une pétition de décharge depuis qu'elle a été présentée.

Il est vrai qu'il y a eu des tentatives infructueuses pour faire adopter des initiatives, mais étant donné que les propositions en question étaient des projets de loi et non des amendements à la Constitution, il est très peu probable qu'une initiative ait pu être légalement votée malgré le fait que les projets de loi ont également été adoptés. La résolution 44 de la Chambre des représentants, proposée par le représentant Elmer Fulton de l'Oklahoma en 1907, a été la première tentative d'inscrire des initiatives de vote national sur le bulletin de vote. Cependant, la mesure n'a jamais été soumise au vote. Il n'y a jamais eu la moindre chance que l'Initiative nationale des électeurs Abourezk-Hatfield ou les résolutions Jagt sortent du comité en 1977. Le sénateur Mike Gravel y a participé.

L'État du Dakota du Sud, qui a mis en place des initiatives et des référendums en 1898 par un vote populaire de 23 816 contre 16 483, est considéré comme le berceau du système moderne d'initiatives et de référendums aux États-Unis. Le deuxième État à l'adopter est l'Oregon, qui l'a fait en 1902, lorsque l'Assemblée législative de l'Oregon l'a adopté à une majorité écrasante. Cela a fait de l'Oregon le deuxième État à adopter. Comme on l'appelait initialement, le « système de l'Oregon » s'est finalement étendu à un grand nombre d'autres États et est devenu l'une des réformes les plus notables de l'ère progressiste (années 1890-1920). Presque tous les États qui font actuellement partie de l'Union utilisent une sorte de législation sur les questions ou les initiatives d'État. La décision de légaliser ou non la marijuana est un sujet moderne qui est souvent résolu de cette manière.

L'article XVII, section 2, de la Constitution des Philippines, qui a été ratifiée en 1987, contient une disposition qui permet au peuple de prendre l'initiative de proposer des révisions de la Constitution :

En outre, des amendements à la présente Constitution peuvent être proposés directement par le peuple à l'initiative d'une pétition d'au moins douze pour cent du nombre total des électeurs inscrits. Il est important de noter que chaque circonscription législative doit être représentée par au moins trois pour cent des électeurs inscrits dans cette circonscription. Conformément au présent article, aucun amendement ne peut être approuvé dans les cinq premières années suivant la ratification de la présente Constitution, et aucun amendement ne peut être autorisé plus d'une fois tous les cinq ans par la suite.

En outre, la loi de la République 6735, souvent connue sous le nom de loi sur l'initiative et le référendum, offre une protection supplémentaire à cette clause. Ce que la loi considère comme l'initiative est :

Sous la forme d'une pétition, des recommandations pour des modifications à la constitution.

Une pétition qui propose à la législature de la nation de mettre en œuvre la législation.

Une pétition présentée dans le but de proposer l'adoption d'une résolution ou d'une ordonnance locale au niveau régional, provincial, municipal, municipal ou du barangay.

En outre, la législation prévoit l'initiative indirecte, qui définit l'exercice de l'initiative populaire par la mise en œuvre d'une motion qui est transmise au Congrès ou à un organe législatif local pour action.

L'article I-46.4) du traité, qui avait été rejeté lorsqu'il tentait d'établir une Constitution pour l'Europe, prévoyait une capacité limitée d'initier des initiatives indirectes. Avec l'introduction de l'initiative citoyenne européenne (ICE), il a été proposé qu'un million de citoyens, issus d'un petit nombre d'États membres différents, aient la possibilité d'inviter la Commission européenne, l'organe exécutif de l'Union européenne (UE), à prendre en considération toute proposition « sur des questions où les citoyens considèrent qu'un acte juridique de l'Union est nécessaire aux fins de la mise en œuvre de la Constitution ». Il n'y a pas eu de consensus sur le mécanisme spécifique. Ce droit d'initiative, qui n'a finalement donné lieu à aucun vote ni référendum, a été critiqué pour son manque de force par ceux qui s'y