Essais sur le Benin

Par Dallys-Tom Medali

Trente-deux essais, articles et notes pédagogiques sur des sujets d'actualité et sur des thématiques récurrentes de la vie socio-économique au Bénin. Tous les textes ont été écrits par des chercheurs béninois vivant en Afrique, en Europe et en Amérique. L'ouvrage a été édité par Dallys-Tom Médali, un écrivain béninois et expert comptable vivant à New-York. Il est aussi Président du think-tank indépendant Bénin du Futur qui sert de creuset pour les travaux ici présentés.

Bénin du Futur est une institution de référence dans l'animation de recherches et la conduite d'études destinées à éclairer les gouvernants, les milieux d'affaires et les citoyens sur les grands enjeux du développement au Bénin. Nous sommes un think tank indépendant ayant pour objectif de rechercher, analyser et disséminer les questions d'importance stratégique pour l'épanouissement des populations. Nos centres d’intérêts principaux sont: l'éducation, la gouvernance, le progrès socio-économique, la technologie, l'énergie et les infrastructures de développement.

• Langue: Français
• Éditeur: Dallys-Tom Medali
• Date de sortie: 3 sept. 2018
• ISBN: 9780463246641

Dallys-Tom Medali

Dr Dallys Medali est un écrivain et expert-comptable vivant à New York aux Etats-Unis. Son cursus alterne brillance dans les études, excellence dans le milieu professionnel et passion pour l'art, l'écriture et le progrès humain. Il a reçu plusieurs distinctions littéraires.Dallys lives in New York City. He is a Certified Public Accountant and a Fraud Investigator who works primarily with the Banking Industry. Dallys started writing at a young age in French, his native language and won many awards. His writing include practical non-fiction works, poetry, fairy tales and religious works.Distinctions:Prix de la Francophonie 2007, Biscarosse, France (1er Prix)Concours international de Poésie érotique Mars 2007, (1er Prix)Grand Prix de nouvelles Planète Jeunes 2007, Afrique (4e Prix)Concours de critique littéraire Lu pour vous 2006, Benin.Quelques Publications:Belles Poésies de Cœur et de Corps, 2009 (Français)Le Manuel du Milliardaire, 2010 (Français)Perles et Pensées, 2010 (Français)Légendes Inédites d’Afrique, 2010 (Français)Coming Back, 2014 (English)Evangile Pratique, 2015 (Français)30 Years of Painting and Drawing, 2017 (English)Héros Africains - cahier de recherches, 2018 (Français)Essais sur le Bénin, 2018 (Français)1000 African Heroes, 2018 (English)

Aperçu du livre

Financement de l’éducation au Bénin

L ’é ducation est une priorit é pour le gouvernement du B é nin ce qui justifie les efforts consentis pour apporter au titre de l ’ ann é e 2012 ; 25,8% de son budget pour ce secteur.

Le document de r é f é rence en mati è re d ’é ducation au B é nin : Le Plan d é cennal de D é veloppement du Secteur de l ’ É ducation co û te globalement 643 milliards de francs CFA. Apr è s toutes les simulations possibles, un gap de 59 milliards de francs CFA reste à mobiliser soit 9,13%.En dehors du budget national, une contribution ext é rieure de 17 milliards est annonc é e et le Partenariat Mondial pour l ’ É ducation vient d ’ accorder un montant de 21 milliards au B é nin soit 34% du gap.

Pourcentage du budget de l ’é ducation par rapport au budget national

Budget 2007: 18,6% /

Budget 2008: 25,5% /

Budget 2009: 17,2% /

Budget 2010: 15,6% /

Budget 2011: 23,3% /

Budget 2012:   25,8%   /

Budget Cible 2015: 23,6%

La cible de 2015 a é t é d é j à d é pass é e en 2012, mais notons que 53% de ce budget est consacr é au paiement des salaires des agents du secteur de l ’é ducation un pourcentage qui est sup é rieur à la moyenne de la r é gion Afrique.

Statistiques sur l’éducation au Bénin

Les taux de scolarisation de la maternelle, du primaire, du secondaire, du professionnel et du supérieur en 2012 se présentent comme suit:

Maternelle (Public et privé)

Taux de pré-scolarisation : 11,9%

Primaire (Public et privé)

Taux brut de scolarisation : 119,7% dont 116,8% pour les filles

Taux net de scolarisation : 97%

Taux d’achèvement du primaire : 71,5 %dont 65,8% pour les filles

Taux de redoublement : 11,6%

Ratio élève/maître : 48 ,3

Pourcentage d’enseignants qualifiés dans le primaire public : 75,3%

Note : Le taux de scolarisation est obtenu en divisant le nombre d’enfants en âge de scolarisation dans une catégorie par le nombre d’enfants effectivement scolarisés. Le taux supérieur à 100% est dû au fait donc au fait qu’un certain nombre d’enfants commencent leur scolarisation plus tôt que la norme.

Secondaire (Public et privé)

Taux de transition CM2-6ème : 92%

Taux de transition 3ème - Seconde 64%

Pourcentage d’élèves filles (public) au 1er cycle : 42%

Pourcentage d’élèves filles (public) au 2nd cycle : 31%

Pourcentage d’heures couvertes par les APE et contractuels de l’état :

1er cycle 48%

2nd cycle 41%

Enseignement technique et professionnel (Public et privé)

Pourcentage d’élèves filles dans l’ETFP : 37%

Supérieur (Public et privé)

Nombre d’étudiants : 79 839

Pourcentage d’étudiants inscrits dans les filières professionnelles : 17,1%

Pourcentage d’enseignants de rang A (prof et maître de conférences) : 21 ,7%

Ratio étudiants/enseignants : 68,5%

Références :

Cadre commun d’appréciation des performances (AFC et ABC) 2012

Revue du secteur de l’éducation édition 2013.

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Organisation institutionnelle de l ’é ducation au B é nin

Ida Tokpo, Septembre 2015

L ’ administration du syst è me é ducatif b é ninois a vari é au rythme des changements politiques du pays. Jusqu ’à l ’ av è nement de la R é forme de 1975, un seul minist è re, le Minist è re de l ’ É ducation Nationale, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports s ’ occupait du secteur. De 1975 à la Conf é rence Nationale des Forces Vives de la Nation (f é vrier 1990), quatre minist è res se sont partag é s la tutelle du syst è me éducatif qui a mis en place un mod è le de d é veloppement socialiste. Avec les contestations à la fois politiques et institutionnelles de 1990, le B é nin est revenu à un Minist è re de l ’ É ducation Nationale et de la Recherche Scientifique, la culture et l ’ alphab é tisation é tant relog é es dans un autre minist è re. Depuis 2001, l' É ducation est plac é e sous la tutelle de quatre minist è res qui aujourd ’ hui (en 2015) sont :

le Ministère des Enseignements Maternel et Primaire (MEMP)chargé des écoles maternelles et primaires ;

le Ministère de l’Enseignement Secondaire, de la Formation Technique et Professionnelle, de la Reconversion et de l’Insertion des Jeunes (MESFTPRIJ)prenant en compte les collèges et les lycées d’enseignement général ainsi que les collèges et lycées techniques et professionnels, les centres de formation professionnelle et les centres des métiers ;

le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESRS)dont relèvent les universités et tous les établissements d’enseignement supérieur (les Instituts Universitaires de Technologie et les établissements de formation au BTS et autres formations professionnelles) ;

le Ministère de la Culture, de l’Artisanat, de l’Alphabétisation et du Tourisme (MCAAT)qui a notamment la charge de définir et de gérer la politique d’alphabétisation et de l’éducation des adultes à travers des centres d’alphabétisation.

En dehors de ces minist è res, d ’ autres d é partements minist é riels assurent la tutelle administrative de quelques centres de formation sp é cifiques à leur vocation :

le Ministère du Travail et de la Fonction Publiquegère le Centre de Perfectionnement des Personnels des Entreprises (CPPE) ;

le Ministère de l’Economie et des Financesgère l’Ecole de Formation des Cadres du Trésor (EFCT), l’Ecole de Formation des Cadres de l’Administration Centrale des Finances et l’Ecole de Formation des Cadres des Impôts ;

le Ministère des Mines, de l’Energie et de l’Eaua sous sa tutelle, le Centre de Formation du Personnel de la Société Béninoise d’Energie Electrique.

Les op é rateurs priv é s sont de plus en plus nombreux dans le secteur, gr â ce à la lib é ralisation commenc é e depuis la fin du r é gime marxiste (1989) et r é solument poursuivie par l ’ É tat b é ninois. Toutefois, des dispositions r é glementaires doivent ê tre prises et respect é es par les deux partenaires que sont l ’ É tat et les op é rateurs priv é s pour contr ô ler le d é veloppement de ce type d ’ enseignement.

Il faut noter que la prise en charge du secteur par quatre minist è res pose un vrai probl è me de coordination et d ’ efficience, relev é non seulement par l ’é valuation à mi-parcours du PDDSE et l ’ audit institutionnel, mais par un grand nombre d ’ acteurs et de partenaires du syst è me é ducatif.

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Le Plan D é cennal de D é veloppement du Secteur de l ’ É ducation , un plan sur 10 ans

Ida Tokpo, Septembre 2015

Qu ’ est ce que le PDDSE ?

Le PDDSE (Plan D é cennal de D é veloppement du Secteur de l ’ É ducation), est un outil de gestion synergique du syst è me é ducatif qui se veut un instrument de lutte contre l ’ ignorance, la pauvret é et les in é galit é s sociales. Il a suivi un processus participatif afin que ses options se concilient avec les attentes r é elles des populations pour que tous les acteurs adh è rent et concourent v é ritablement à sa mise en œ uvre. Il a pris en compte les questions fondamentales d ’é quit é , de redoublement, de recrutement et de la formation des enseignants ainsi que du personnel administratif, de la scolarisation des filles, de la gestion et du pilotage de l ’é ducation dans une vision syst é mique et tout ceci, dans le respect d ’ un cadrage financier qui permet de soumettre avec succ è s un projet au Partenariat Mondial pour l ’ É ducation (PME).

Pourquoi un plan sur 10 ans pour l ’é ducation au B é nin ?

L ’é laboration d ’ un Plan D é cennal de D é veloppement du Secteur de l ’ É ducation (PDDSE) au B é nin a permis de rompre avec le pilotage à vue qui a souvent caract é ris é le syst è me é ducatif malgr é les exp é riences plus ou moins heureuses de 1960 à 1990. Les É tats G é n é raux de l ’ É ducation, tenus en octobre 1990, ont certes d é fini une vision strat é gique, traduite en plan d ’ action, mais les efforts n ’ avaient gu è re combl é les attentes ni des gouvernants, ni des acteurs et usagers de l ’é cole b é ninoise.

Tenant compte des engagements pris par le B é nin au plan international, le PDDSE a planifi é dans une vision holistique, le d é veloppement du secteur sur la d é cennie 2006-2015.

Le PDDSE s ’ inscrit dans une dynamique d ’ enrichissement et d ’ am é lioration sans, bien é videmment, s ’é carter des objectifs. Sa vulgarisation permanente va favoriser la f é d é ration de tous les acteurs, aussi bien au niveau central que d é centralis é , autour de sa mise en œ uvre.

Le B é nin entend ainsi apporter sa modeste contribution à la construction d ’ un monde plus juste parce que mieux é duqu é et parfaitement à l ’ abri de l ’ ignorance et de l ’ analphab é tisme. Puisse tout b é ninois donner le meilleur de lui-m ê me pour soutenir sa r é alisation

Pourquoi une actualisation du Plan D é cennal de D é veloppement du Secteur de l ’ É ducation ?

L ’ actualisation du PDDSE a é t é jug é e n é cessaire suite au partage des recommandations issues de l ’é valuation à mi-parcours du PDDSE ainsi que de l ’ audit institutionnel, organisationnel et fonctionnel du secteur de l ’é ducation. Ces deux é tudes ont en effet soulev é de nombreux dysfonctionnements entravant la bonne marche du syst è me.

Par ailleurs, diverses mesures de politiques é ducatives ont é t é prises ces derni è res ann é es, avec des impacts implicites sur le fonctionnement du syst è me et l ’ efficacit é des services é ducatifs offerts. C ’ est le cas notamment:

i) des mesures de gratuit é des frais de scolarit é dans les enseignements maternel et primaire, pour les filles des classes de 6 è me et 5 è me de l ’ enseignement secondaire g é n é ral, et pour les é tudiants non b é n é ficiaires d ’ allocations universitaires ; et

ii) du reversement des enseignants communautaires et contractuels locaux en agents contractuels de l ’ É tat, de la r é vision des statuts des enseignants du sup é rieur avec comme implication, l ’ augmentation des d é penses de personnel et son impact sur l ’ allocation.

Ces diff é rentes mesures ayant eu de fortes cons é quences sur l ’ acc è s, la qualit é et les conditions d ’ enseignement, et é galement sur l ’ effort budg é taire global de l ’ É tat, une actualisation du PDDSE est devenue n é cessaire.

Les enjeux de l’éducation au Bénin

Les enjeux é ducatifs et de d é veloppement du B é nin tournent aujourd ’ hui autour des orientations du Plan D é cennal de D é veloppement du Secteur de l ’ Education. Ces orientations g é n é rales portent sur les axes suivants :

o le renforcement du pilotage du syst è me bas é sur le d é veloppement des capacit é s de planification, de gestion, d' é valuation permanente du syst è me et de programmation des recrutements ;

o le renforcement de la qualit é de l ’ enseignement;

o l'am é lioration de l ’ offre é ducative;

o la r é sorption des disparit é s entre genres et entre r é gions;

o l ’ accroissement du r ô le du secteur priv é et de celui des communaut é s locales dans l ’ offre é ducative qui sera recherch é par la mise en place d ’ une politique de promotion ad é quate;

o l ’ am é lioration du dialogue social avec les partenaires sociaux pour favoriser des ann é es scolaires paisibles et laborieuses, garantie d ’ un temps scolaire propice pour une acquisition de connaissances et de comp é tences suffisantes.

Eu é gard à tout ce qui pr é c è de, les partenaires Techniques et financiers du secteur de l ’é ducation doivent privil é gier le d é veloppement et/ou le renforcement du partenariat public-priv é avec confirmation des axes de travail ci-apr è s : le d é veloppement du pr é scolaire en soutien à l ’ acc è s et au maintien universel au primaire, le d é veloppement des alternatives é ducatives et la formation professionnelle pour une population cible diversifi é e et la mobilisation sociale autour de l ’ acc è s, du maintien et de l ’ am é lioration des apprentissages.

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Pourquoi devrons nous valoriser nos traditions,

nous y ressourcer et en être